1941年9月，晋冀鲁豫边区政府在正式宣告成立。

边区政府下设冀南、太岳、冀鲁豫三个行政区，太行作为直辖区，21个专署，计105个县。

晋冀鲁豫边区的辖区为同蒲铁路以东、正太铁路以南、平汉铁路以西、黄河以北地区，包括山西东南、河南北部、山东西部、河北南部和西南部、拥有县城105座，人口2550万，是我党在全国19块抗日根据地中最大的一块。

1940年7月14日，延州出版的《解放日报》为此发表社论《敌后民主政治的伟大贡献》指出：晋冀鲁豫边区幅员之大，人口之多，在华北各抗日根据地中，堪称第一。

周维汉的老师，冀南行政区主任杨秀风任边区政府主席，薄、戎任副主席，杨、薄等16人为委员，其中八路军一方为六人，王英、周维汉作为太南专区政府的正副主任、谭林作为冀鲁豫行政区主任等为候补委员。

D政委依旧是太行行政区的一把手，但是兼任北方局的一些工作。

会议上，边区政府向各个根据地以及八路军各个军区发出倡议，提议根据当年以及来年预计的收成情况，进行精兵简政，各级部队进行整编。

八路军总部同意了此提议，并表示会后下达正式文件。

会后，周维汉、谭林、王英三人一同打到回太南的路上，三人谈论了这次精兵简政的问题。

“谭林同志恭喜你啊，冀鲁豫专区政府刚成立不到一年，摇身一变就成了冀鲁豫行署了！”王英颇为眼红的说道。

“王英同志，你这话可是说错了，肩上的担子太重了，我每天吃不好睡不好，如果不是组织任命，我宁愿不当这个行署主任！”谭林摆摆手说道。

在冀鲁豫专区政府成立之前，太南专区政府是一枝独秀，根据地下辖武义、武安、涉县、黎城、潞城、平顺、磁县，林县，共计八个县，将近200万人口，面积达到1.5万平方公里。

面积之大，人口之多，根据地之稳固，在同一级的各个专区政府里面名列前茅。

后续冀鲁豫专区成立，直接归于北方局直属，此次又升格为行署。

盖因，冀鲁豫行署下辖直南、豫北、鲁西南三个根据地，内黄、清丰、南乐、观城、冠县、浚县、滑县等七个县具有相对稳固的政权，两濮地区以及鲁西南地区各县同样在辐射范围之内，仅是一个专区政府的行政级别，满足不了当前根据地的发展。

同时，谭林的资历足以挑起冀鲁豫行署的重任，这才在边区政府会议上被提名，并且多票通过。

.......

周维汉看不得王英身上散发的那股子酸劲，八路军是讲究平等，但是同时又极其讲究资历，从各个方面来看，王英在谭林面前只能算一个小字辈，周维汉同样如此。

“好了，说说正事，上级提出来的精兵简政你们怎么看？”周维汉问道。

“从大形势来看，精兵简政是对的，不过还要具体分析啊，我倒是觉得太南军区没有必要实施精兵简政！”谭林说道。

“这倒是，按照脱产人数，不超过全部民众的3%来算，太南根据地民众在200万左右，那作战部队的人员编制就在6万左右，你没私底下扩编吧？”王英说着瞟了周维汉一眼。

“扯澹，我怎么扩编能达到六万人啊！”周维汉一瞪眼，说实话，目前太南军区到底有多少人，他这个**员还真不是很清楚。

除了二分区机关所在的平顺之外，其余一分区及各团有没有私下扩编，军区包括周维汉在内不大清楚。

在来开会之前，周维汉曾指示邢志国带队，将未完成的各团武器装备统计情况继续进行，同时核查各团人员编制。

“在根据地内，民众生活较好，就咱们太南根据地的情况来看，每百人养活4个人是不成问题的，因为根据地的收入不仅仅局限在农业上，还有繁荣发展的工商业。”

“游击区因敌人容易到，破坏多，建设少，其人民负担能力是要少于根据地的，每百人只能养活2人，至于敌占区和近敌区，民众负担能力更差，咱们太南根据地虽然没有游击区！”

“但是咱们太南同样存在问题，那就是靠近县城的一部分乡镇，虽然在咱们八路军的掌控之中，但却是与日军共治，民众中除了要向专区政府纳税之外，还要向伪政府纳税，所以应该把这个考虑进来！”王英一一说道。

对太南根据地的发展及基本情况，王英是有发言权的，他比周维汉了解的更清楚。

周维汉听后点了点头，故意说道：“那也就是说，部队可以发展到六万人，专区政府是支持的喽！”

“你可别在这个给我使绊子，我可没说，除了供给主力部队之外，地方武装是半脱产的，同样要靠专区政府筹粮！”王英立马辩解道：“六万人难度太大，三万人的作战部队没有丝毫问题！”

听到谭林保证，周维汉也放下心来：“那好，太南军区人员编制没什么好精简的，机关人员本就不多，作战连队在整编之初人员就很充实，那就维持原样不变好了！”

周维汉说完又看向了谭林，他提起话题，就是想试探一下王英、谭林两人的意见，只见周维汉说道：“冀鲁豫军区与太南军区一样，各个主力团都是在太南整编的，没有头重脚轻的问题，相反，我觉得各个军分区成立时间较短，团部即军分区机关，这也导致了机关的人员结构还不完善，还应该加强！”

“同时，每个军分区防区太大，一个主力团外加一个基干团无法满足作战需求，一旦发生战事会导致根据地空虚，无兵可用，所以我觉得还应该酌情扩编！”

谭林闻言并没有直接回答周维汉的问题，反而反问道：“鲁西南军区分成立了一个骑兵团你知道吗？”

周维汉挑了挑眉头，深感意外，此事他并不知情，不过在周维汉看来鲁西南军分区能组建一个骑兵团那是李云龙的本事。

见到周维汉没有搭话，谭林也不意外，继续说道：“这事罗本忠同志到军区开会，私底下跟我汇报的，到也不是什么大事！”