福康安的书房内。

“现下台湾，军务的问题已经不是第一要务了。南路庄贼束手就擒，北路林贼也不用花费多少力气。圣上若是得到了我们的捷报，接下来一定会要求我提交如何治理台湾的章程。”

说话的是福康安。而伍拉纳半边身子坐在椅子上，正听着福康安的训示。

“大帅，那我们该如何做，请您示下？”

伍拉纳虽然自己有一肚子想法，但是上司还没发话，自己哪里能擅自做主呢。

对伍拉纳的态度，福康安颇为满意。此人虽然之前受阿桂指挥，但现在自己是闽浙总督，他的站队态度倒也明朗，看来是个识时务的人。

只是这随风倒的也太快了些。自己说什么都好好好地答应，心中看来却有着自己的小九九。

算了，用人之际。

“我还要去找海兰察将军讨论接下来的战事，你自己先想想，拟个章程我看下。”

一想到海兰察，福康安就头疼不已。自己虽然也积攒了不少军功，但一开始就是空降而来，手下并没有得力的能掌控基层的军官。

而阿桂在几十年前，从平定大小金川开始，就收获了一众士卒的爱戴。海兰察也是从那时被阿桂一路提携上来。

所以，海兰察只听阿桂的话，并不鸟福康安。

而且，他并没有继续向上攀附的心思，所以也不在乎人际关系，只看是不是会影响自己行军作战。若是任何一点不满意，便会不分场合的跟人起争执。

前年甘肃，今年台湾，福康安没少挨海兰察的白眼。

只是在甘肃时，还有阿桂从中周旋，让两人的矛盾还没有显化。

而如今福康安单独领兵，这海兰察就没那么顺从了。

“呃，大帅，下官已经有些思路了，不妨我先讲讲，您听听看是否得当？若是都可行，我便下去草拟好一个章程。”

伍拉纳继续谄媚的请示道。

福康安一听正好，本来也不想那么快见到海兰察，现在把他晾在那里，正好杀杀他的气势。

“那你说吧。”

“好，下官就献丑了。首先，严格控制福建渡海来台的数量，更加严苛的筛查移民身份，有前科的一律扣下。这开放福建移民来台之后，地少民多，众多罗汉脚无所事事，极容易生事。若是我们严加控制，便可杜绝此患。”

福康安听完第一条，不置可否，只是微微点头，嗯了一声，示意伍拉纳继续讲下去。

伍拉纳见福康安对他的建议未做任何表态，心中有点发虚，但又不好发问，只好接着讲下去。

“下官的第二条策略，便是大力启用台湾本土官员。这台湾所置官吏，一

应都是从内地由福建巡抚安排相应官员平级调任。文官满三年即可申请调回。这便促使许多官员将这里当成了捞钱的地方。而他们申请调回内地，也需要向上峰缴纳不少的贿赂，一来二去，对民间的盘剥愈演愈烈。所以下官认为，启用台湾本乡本土的士绅担任守土官吏，比原来的选调更加合理。”

伍拉纳这话听着看似合理，其实完全不对。

朝廷任用选拔官吏的策略，其中一条便是要防范上下串通，导致朝廷的政令无法向下传达，最后形成了小山头、小王国。

所以，地方官员的任用，大多选择的都是外乡人士。这些人在当地没有根基，也没有利益链条，不那么容易与当地士绅串通一气。而为了防止某任地方官就任时间久了开始形成利益链条，也会在一定时间内将其调任。

这是地方治理中，官员选用的最基本原则。

福康安皱着眉头听完伍拉纳这第二条章程，觉得狗屁不通，脸色十分难看。他忍着没发作，示意伍拉纳继续讲下去。

伍拉纳发觉福康安的脸色越来越难看，但又不做任何表示，只知道自己写的东西让他不满意，但又不知道哪里出了问题，额头上涔涔汗流，迟疑不敢往下讲了。

“没了？就两条？” 福康安见他支支吾吾，心中愈发的不满。官场虽然站队很重要，但要是个猪队友站到自己这里来，还不如不要。

“伍大人，你是不是拿错章程了？这才是那天我们讨论的。”

陆炎一边推门进来，一边朗声说道。

“大帅，小的适才听见伍大人所说的治台方略，发觉这是前几日我与他讨论的最初草案，其实伍大人早就有新的想法了。”

边说，边像伍拉纳挤眉弄眼。

伍拉纳不知道陆炎说的什么意思，但听着好像是替自己解围来着，便赶紧附和道：“是、是！”

但他又不知道陆炎所说的“新的想法”到底是什么，便用眼神示意陆炎，赶紧说下去。

“大帅。小的便将那日伍大人教小人的话，说一遍听听。”

福康安对陆炎这么冒冒失失地进来有些不满，但听上去好像这新认的“妹夫”似乎有重要的话想讲，便耐着性子听着。

“第一，福建移民渡台之策，应以疏导为主，而非严控。台湾若要治理得当，必使其民安居乐业。若只允许男丁入台，而家属女眷被留在内地，当地又没有适龄妇人可以婚配，必然使得众多罗汉脚无所事事。所以，要先放宽渡台的政策，允许将全家老少带来。这些人有家眷在此，还会有为非作歹的念头吗？”

“其次，原来福建移民来台，为了防止勒索，大多走得是私渡。须先将那些对勒索官渡的官员从重治罪，使后来者不敢再从中勒索。接着，须开辟

淡水厅至福建五虎门的路线。这样，加上鹿耳门至厦门，鹿港至蚶江口，便有三条官渡。”

“让来台民人知道，官渡比私渡方便安全，也不会比私渡花费更多，民人必然弃私渡、选官渡。”

陆炎洋洋洒洒讲完，将第一条政策完全做了一个反转，采取以疏代堵的方式，听上去甚有道理。

福康安听他说完，用力点点头，显得十分认可。

“还有吗？说下去！”

“第二条，解决台湾治理的问题，并不在于选用内地官员，还是本地士绅。官员的任用，本来应该本着选贤任能的原则。只是，我们需要加一条策略，让这些人有敬畏之心，不敢轻易的搜刮民脂民膏。”

“台湾孤悬海外，内地督抚不太愿意前来，所以本地官员便有着天高皇帝远的心态。所以小的想的是，从今往后，福建督抚、水师陆路两提督、福州将军，应不拘时日，来台稽查政务。”

这第二条说完，福康安觉得更加有道理。若长时间没有第三方的稽查考评，人人都会出现怠政懒政的现象。

陆炎接着继续滔滔不绝，将未来如何治理台湾的策略，依着自己这一年来的所思所想，加上一个现代人的眼光，全部讲了出来。

这些策略如果真的实行下去，清廷必然对台湾的控制越来越强。

陆炎这么做的目的，一是看到了西方列强对中国领土，尤其是海外孤岛的觊觎，让清廷加强对台湾的控制，便能断绝了这些“秃鹫”的掠食之心。

第二，他将这些策略献上，便是想博得福康安的赏识，趁他满意认可，接着便会提出自己真正的要求。

福康安一看，这小家伙原来不是只能打，颇有些惊喜，想着若是好好栽培于他，将来定然能起到大作用。又刚将他认作妹夫，对他的控制便多了一层。

“不错，不错。”福康安抚掌大笑，认可了陆炎的思路：“那你就协助伍大人草拟治台章程吧。”

陆炎见福康安颇为满意，便直截了当地提出了要求，展示自己今天来的真正目的。

“大帅，小的有办法能立即止息台湾的贼乱。但是小的有一个要求。所有已经擒获的贼军首领，请大帅放他们一条生路。”

福康安听着此话，剑眉倒竖，眼睛眯成一条缝，狠狠地盯着陆炎。

伍拉纳听到这话，吓了一大跳：“你干什么？不要命了？怎么能说出这么大逆不道的话来？”

陆炎心说：今天便在这赌一赌，能不能救下林爽文、庄大田、金娘他们的性命了。

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