皇帝开的这道教育改革的小门，是为了海军和炮兵，刘钰想要从国库里骗钱搞教育，也只能围绕着这两点做。

考察了威海初具规模的军工制造业，询问了造船厂的西洋技师后，刘钰手书了一份详细的海军发展计划。

威海的造船水平已经略微起步。

法国东印度公司托人传信过来，齐国公到访巴黎一事，引起了轰动。

齐国公的使团不可能乘船回国，因为风险较大，还是选择走俄国回国。

刘钰的信件、白晋等法国传教士等人的存在，使得法王希望能够派出一支使团，走海路到访京城。

一则是因为大顺禁教的事，法国对传教没有西班牙那么狂热，希望不要生出误会。

二则便是法国认为东方的这个帝国很强大，法俄之间的矛盾很深，希望缔结一个可能在俄国背后捅刀子的盟友。在南亚、东南亚，法国也希望获得一个可靠的盟友。

官方的肯定，使得法国的东印度公司以半官方支持的态度，派来了足够优秀的造船匠和工程师。

法国的干船坞技术远远领先于英国，74炮战列舰和28炮巡航舰的设计理念，也优于英国，只是因为法国四面树敌不得不做一个陆权国家，使得其海军无论如何也赢不了海权至上、没有陆地威胁的英国。

这几年对日贸易的钱，如果只是造舰，肯定可以造更多。但大部分的钱，刘钰都投入到了威海港的建设上。

包括一个新型的干船坞，方便维修和清理船底的藤壶；一个规模庞大的木材阴干储存仓库，没有常年阴干的木材，一艘战舰只能用六七年，而阴干合格的木料可以让战舰保持五十年的活力；一个将近三千人的造船工人人才储备，这几年既然没钱造军舰，都在造货船。

已经囤积的木料，使得只要钱到位，就能保证一年三艘到四艘的速度下水。之前招收训练的一千多水手、三百多军官已经有了一定的作战能力，以传帮带的方式，扩充水手问题也不大。

这些都是小问题，真正的大问题是怎么保证不会人亡政息。

想要保证不会人亡政息，最好的办法是让海军部独立出来，成为皇帝直辖或者天佑殿直辖的部门。

刘钰一点都不想和兵政府那群人打交道，一群连西洋诸国都不了解的人是指导不了海军的，而且日后海军要想发展，朝中无人是不行的。

海军的投入实在太大，大顺特殊的吸金兽一样的贸易特点，又使得海军几乎就是个赔钱货，因为坐在家里就能收钱，海军就是赔钱的。就算是打造出一支强大的海军，货还是要卖给西洋人换银子，而要想能做到足够强大把货直接运到欧洲且打开欧洲的关税，那又很不现实，至少得投个四五千万两。

幸好有个日本，幸好奥地利王生不出儿子。

这一次刘钰只能狮子大开口，要到足够的钱，在即将到来的奥地利王位继承战争之前，让大顺的海军有能力击败荷兰的东印度公司，取得香料。

才算是能稍稍让朝中人知道，海军真的可以赚钱。

盘算了一下，他提出一个并行于大顺的五军部的海军部计划。

大顺将五军都督府改成了五军部，如今再加上一个海军部，他又是勋贵出身，正好可以绕开让人烦躁的兵政府，直属于皇帝。

这一点皇帝应该是愿意的，因为皇帝兴建海军的目的，只有两个。

一个是担心刘钰的恐怖预言，另一个就是击败荷兰独霸香料贸易收入，在皇帝看来后者的钱很重要，暂时少一点掣肘是有好处的。

海军部往下，有舰队、海军委员会、后勤及水兵伤残养老委员会一共三个部门。

舰队自不必提。

海军委员会，则要下属木料局、造船厂、靖海宫官学、实习军官选拔、造船订单、铸炮局，以及下属的实学学堂教育。

后勤及水兵伤残养老委员会，则负责后勤保障、水兵退伍之后的补贴，这里面就需要皇帝用内帑的钱，比如垄断香料贸易等，从里面拿出来一部分作为水手的伤残养老金。

用五年的时间，将整个海军部的架子搭起来，这里面的投入是巨大的。

单单一个木料局，就需要每年三万两银子的投入，采购柚木、桧木，以及在白山黑水的原始森林中砍伐百年以上的橡木。运输、阴干，都需要专门的人员。

舰队按照每年三艘五级舰的速度建造，每年的花费在十五万两。

五年内建造两到三艘74炮的战列舰，这个花费平均下来，每年要八万两。

19艘五级舰、2到3艘74炮战列舰，需要保证足够的水手海员，至少需要万人的水手储备。

万人每人每月按照二两银子计算，加上足够的军官，这就需要每年三十万两，只多不少。

耗损和维修，按照每年两万两算。

训练中的火药消耗，按照每年五万两银子。

海军的军装军服，吃饭，酒水等补给，按照每年15万两。

不算靖海宫官学、不算什么水手退伍的补贴，也不算每年的人才培养，单单是打造一支一次性舰队，每年的投入就要80万两银子。

如果再保证足够的实学学堂、长久人才储备、不晕船的陆战队、运输船等，要让海军形成规模，每年至少要投入120万两银子，而且要持续至少五年，想要形成体系，就要持续投入十年甚至更久。

算起来似乎不多，大顺怎么也有一年大约3000万的岁入。

但皇帝内帑肯定拿不起，那就必须要走廷议，要国库出钱，这笔钱肯不肯出，实在难以预料。

哪怕刘钰已经精打细算了，也只能报出这么一个价格，再低的价格，也就只能练出一支一次性海军。

打完就烂。

至于花国库的钱，培养一批完全和现有体制格格不入的准逆贼，这钱肯定也得是国库出。

只不过这个如果国库真的不肯出足够的钱，他也只能自己贴补上，这个是不能省的。

宁可少造两艘战舰，这钱也得抠出来。

这个开口要钱最难的地方，就在于对日作战、对荷开战的想法，不能公开。

不能公开，那么任何脑子正常的人，都会反对这个劳民伤财的计划。

造一堆无用的战舰，干什么呢？

最难的事，永远是内部，而非外部。

带着这个问题，刘钰找到了即将返京的父亲，希望在朝堂里昏睡多年的父亲帮忙看看，询问一下是否能行。

然而刘盛看都没看刘钰草拟的计划，反问道：“如果陛下没有兴建海军之心，为什么要让我镇抚这里呢？我是你老子，陛下让我前来，不正是因为有兴建之心吗？”

之前的交流中，刘盛已经知道皇帝敲打刘钰的事，他也不震惊，反倒觉得这样敲打一下是好事，证明陛下真的要重用了。

很多事刘钰没和父亲说，刘盛看的也没有那么深。

可如果只是问帝王心术、朝堂走向，这个刘盛看的可是远比刘钰明白的多。

他一语就道破了这件事的关键。

若是皇帝没有兴建海军的心思，是不可能把刘钰调到西域的同时，让他老子来督办这里的，怕的就是有人胡乱搞。

刘钰也想过这个问题，皱眉道：“父亲，兴建海军要花钱。花钱，陛下的内帑拿不出这么多钱的。”

刘盛一怔，这才接过那张奏疏看了看，看到一年一百二十万两军费的时候，自己也吓住了。

“这么多？”

扫过数目之后，这才注意到上面建立海军部的构想。

琢磨了一阵，说道：“国朝体制，其实只要陛下允了，总是可以办成的。”

“前朝张居正，自己不是说的很清楚吗？非相也，实摄也。这内阁也好、天佑殿也罢，权不是出自内阁和天佑殿本身，而是出自陛下。张居正很清楚，大明没有宰相，他能行事，不过是窃取了皇帝的权柄，实则靠的是摄政之权。”

“本朝也是一个样的。天佑殿是相吗？陛下大权在握，若是什么事都不管，躲到内宫去炼丹，那么天佑殿可以算相。”

“如今陛下连续亲征，本朝自太祖时候，又把武选司从兵政府中剥离、文选司从吏政府剥离升格为文谕院，你觉得天佑殿算是群相吗？其实所有的事，都在陛下的态度。”

“无非就是自太宗荆襄反击以来，本朝自比李唐，民间舆论又多因前朝耻辱，故而士人多有壮烈之气。这一点，在你和罗刹谈判后被人辱骂为国贼的时候，便应清楚。”

“可你再想想，若非是这样，就算天下舆论以长城为界，陛下若是有心北征，便不征了吗？无非就是担一个汉武的恶名罢了。”

一年一百二十万两，确实不少，可也不是一个完全不能接受的范围。刘盛把朝中的情况很清晰地分析了一番，最终的结论其实就是一个。

皇帝说行，那就行。

皇帝说不行，那就不行。

廷议扯的再多，最多也就是皇帝挨着骂名。在骂名和海军之间权衡，只看皇帝选哪一个了。

海军部没有侵夺任何已有部门的权柄，而是一个完全新建的部门，这样阻力其实很小，唯独的问题就在于这每年的一百二十万两银子。

刘钰自然也考虑过这个弯弯绕，问道：“那以父亲之见，这件事只要陛下许可，其实便可成？”

刘盛笑道：“我不知道你和陛下怎么说的，我也不问。但我知道一件事。海军虽强，舰船虽利，若无港口，不堪一击。只要在威海驻一支陆军，则海军始终是陛下的。”

“所以不用去考虑高鸟尽良弓藏之事，只要问一问你自己，这海军将来能给陛下带来每年百万两的收益吗？这就是关键。”